لقد عملت الحكومة الجزائرية على إعطاء أهميّة كبيرة لقطاع التكوين والتعليم المهنيين لاسيما منذ سنّ القانون التوجيهي للقطاع سنة 2008 1، حيث تمّ إقرار تعديلات أساسية تهدف إلى بناء نظام يخضع لمنطق الطّلب الاقتصادي والاجتماعي. فهناك إجراءات حديثة وسّعت من الأعمال الموجّهة للعمل من أجل تشغيل الشّباب والمرأة، وبصفة خاصة عبر التكوين عن طريق التمهين. وقد صدر في هذا الشّأن تقرير مهمّ سنة 2014 للمنظّمة الأوروبية للتكوين في إطار مشروع الحوكمة للتّشغيل في المتوسط، مموّل من طرف الاتّحاد الأوروبي، وسميّ بـ (خريطة حوكمة التكوين المهني في الجزائر). هذا التّقرير وصف، حلّل وقيّم حوكمة نظام قطاع التكوين والتعليم المهنيين الجزائري، وذلك في أبعاده المختلفة المتعلقة بالتسيير والتخطيط، التمويل، وتخصيص الموارد وضمان الجودة.
وقد جاء التّقرير في اثنين وثلاثين صفحة، بدءا بمخلّص تحليلي قدّم نظرة سريعة وعميقة لقطاع التكوين والتعليم المهنيين، ثمّ مقدّمة تناولت أهمّ النقاط التي ركّز عليها التقرير، وبعدها عبر ثلاثة محاور رئيسيّة (خريطة حوكمة التكوين والتعليم المهنيين ـ النقاط المفاتيح، التّحليل والتوصيات) تمّ تشريح واقع وآفاق قطاع يعتبر أحد مفاتيح التنمية في البلد.
بنى تحتية عملاقة؛ بحثا عن الجودة والمواءمة مع سوق الشّغل..
يشكّل التكوين والتعليم المهنيين أحد الدّعامات الأساسيّة الثلاث للمنظومة التربوية الجزائرية بالإضافة إلى التربية الوطنية والتعليم العالي والبحث العلمي، ويستهدف الرّد على الطّلب الاقتصادي والاجتماعي؛ وذلك بضمان تأهيل يد عاملة مؤهلة تستجيب لمتطلّبات سوق الشّغل، وكذا ضمان التكوين، تحويل الاختصاص المهني، الإتقان، ورسكلة (تدوير) العمّال عن طريق التكوين المتواصل. وتستقبل شبكة المؤسّسات التكوينية التي يزيد عددها عن 1200 مؤسّسة حوالي 500 ألف متكوّن سنويّا بين متربّص وممتهن، مقابل 8,5 مليون تلميذ في قطاع التربية الوطنية، وحوالي 1,5 مليون طالب في التعليم العالي والبحث العلمي.
وتسعى الوصاية إلى دعم نمط التكوين عن طريق التمهين، وبلوغ هدف استقبال 75% من المتكوّنين في هذا النمط مقابل 50% من التعداد الإجمالي حاليا. وعلى الرّغم من أنّ النّسبة تعتبر الأكبر على الإطلاق في المنطقة، إلاّ أنّ مؤشّر التنافسية العام للمنتدى الاقتصادي العالمي لسنة 2013 صنّف الجزائر في المرتبة 101 عالميا من بين 148 دولة فيما يخصّ نظام التعليم العالي والتكوين 2. هذه النتائج تترجم الأداءات المتضادة، كما أنّها تعكس عدم مواءمة تكوين القوى العاملة، وهو ما يشكّل إحدى الإشكاليّات التّي تؤرّق المُستثمرين في البلد. كما يعتبر نشاط سوق الشّغل أقلّ فعالية حيث تحتل الجزائر المرتبة 147 عالميا، وفيما يخصّ مشاركة المرأة تبقى مرتبة الجزائر 148 عالميا، وهي نتائج بعيدة كليّا عن الآمال، وتستدعي جهودا جبّارة لتحسين هذا الوضع.
ضرورة إدخال تحسينات جديدة على نظام التكوين والتعليم المهنيين، وتحرير المبادرات..
حسب معطيات الدّيوان الوطني للإحصاء (ONS) لسنة 2012، فإنّ حجم النّشاط بالنّسبة للفئة البالغة من العمر 15 سنة فما فوق بلغ 43,2% مشكّلا ارتفاعا محسوسا مقارنة بسنة 2010 أين بلغ نسبة 41,7%. كما أنّ نسبة البطالة عرفت انخفاضا ملحوظا قدّر بـ 9,8% سنة 2013، مقابل 12 و10 % سنتي 2012 و 2011 على التوالي؛ إلاّ أنّ هذه الإحصائيات لا تعطينا بدقّة حجم البطالة بالنّسبة لخريجي قطاع التكوين والتعليم المهنيين، وهو ما لا يسمح لنا بتقييم وضعية هؤلاء بالنّظر لاندماجهم من عدمه في سوق الشّغل.
ووفقا لتحليلات SWOT 3 وتبادلات اللجنة الوطنية لمشروع الحوكمة من أجل التشغيل في منطقة المتوسط (GEMM) من الأسباب الرّئيسية لوضعية البطالة عدم المواءمة بين التكوين واحتياجات سوق الشّغل، والعوامل الرّئيسية هي نقص المعرفة وتحليل الاحتياجات، ضعف تكيّف نظام التكوين المهني مع الاحتياجات المعبّر عنها من جهة سوق الشّغل، وبصفة خاصة ضعف وجود المؤسّسة في نظام التكوين، والنقص المسجّل في الاتّصال وتوجيه الشّباب بحثا عن الشّغل.
من أجل ذلك وجب إدخال تحسينات جديدة على الجودة والمواءمة للنظام التربوي والتكوين المهني بصفة خاصّة، كما ينبغي أن تكون حوكمة نظام التكوين والتعليم المهنيين قادرة على استيعاب هذه التحسينات.
وقد جاء في التّقرير أنّ جهود الدّولة الدّاعمة لتطوير قطاع التكوين والتعليم المهنيين عن طريق مركزية القرار لم تترك مكانا لمبادرة المؤسّسات، وحتّى للمديريّات الولائية للتكوين والتعليم المهنيين، وهو ما خنق نوعا ما أداء المؤسّسات محليّا وجعلها لا تنفتح بالشكّل اللازم على محيطها الاقتصادي والاجتماعي على نحو يجعل أداءها أكثر فاعلية؛ فعلى الرّغم من تعدّد الأجهزة الموجّهة للشّباب والمرأة إلاّ أنّها لا تستجيب بشكل كاف لطموحات الجمهور الواسع، أمّا التكوين المتواصل فهو لا يكاد يمسّ المُؤسّسات الصّغيرة والمتوسّطة.
جهود معتبرة في التمويل وتخصيص الموارد..
لقد استفادت المؤسّسات التكوينية من دعم مالي معتبر من سنة لأخرى، حيث سعت الحكومة سنة 2012 إلى بلوغ حجم إنفاق على قطاع التكوين والتعليم المهنيين يصل إلى 8% من الناتج الدّاخلي الخام، مقابل 3 إلى 4,3 % سنة 2007. وقد رصدت الحكومة للوزارة الوصية حوالي 49 مليار دينار جزائري سنة 2014، وهذا لدعم شبكة المؤسّسات التكوينية، وكذا الزيادة في أجور العاملين بالقطاع. وتخصّص حوالي 60% من الميزانية لنشاط المؤسّسات مقابل 40% ترصد للاستثمار والتجهيزات والبنى التحتية؛ لكن النفقات الحقيقية للمؤسّسات تبقى غير محدّدة بدقّة، ويبدو أنّها ستتطوّر في المستقبل بالنّظر إلى سوق التكوين المتواصل الذّي يشهد نموّا معتبرا.
أهميّة العمل على تحديد رؤية واضحة للتكوين والتعليم المهنيين باتّجاه التكوين مدى الحياة
إنّ نظام التكوين والتعليم المهنيين الحالي يعاني من خلل في النّشاط، فعلى الرّغم من بعض المبادرات بين الحين والآخر إلاّ أنّ الحاجة إلى رؤية واستراتيجية واضحة للعمل على المدى القصير، المتوسّط والبعيد سيمكّن صنّاع القرار من تجاوز الصّعوبات ورفع تحدّي التكوين المتفاعل مع الشّغل، التشّغيل، التماسك الاجتماعي، التنمية المستديمة، المواطنة، والإزدهار الشّخصي.
إنّ الاستراتيجية المتوقّعة ينبغي أن تؤسّس على هذه الرّؤية وذلك لتحديد الأعمال الواجب القيام بها وأشكال الحوكمة الأكثر مواءمة لهذه الاستراتيجية في ظلّ عالم متغيّر باستمرار وعولمة مهيمنة.
حواشي:
- نظّمت وزارة التكوين والتعليم المهنيين أيّام 03، 04 و05 مارس 2015 الجلسات الوطنية الثانية للتكوين والتعليم المهنيين تمهيدا لإصدار القانون التوجيهي الجديد للقطاع.
- تأتي الجزائر بعد كلّ من تركيا (44)، الأردن (68)، المغرب (77)، تونس (83)، وقبل لبنان (103) ومصر (118).
- SWOT: هو أسلوب تحليلي لمعرفة نقاط الضعف ونقاط القوة في المنظمة.
تاريخ ومكان الازدياد: 20 نوفمبر 1982 سيدي مبارك، ولاية برج بوعريريج، الجزائر.
العنوان: 04 شارع الشهيد عيسى بلقمري، بليمور 34025، ولاية برج بوعريريج، الجزائر.
الوضعية الاجتماعية: متزوج.
الهاتف المحمول: 00213794622989 / الهاتف الثابت 00213035790576
الموقع الالكتروني: http://www.belgoumri-ahmed.blogspot.com
البريد الالكتروني: E-mail :belgoumri.ahmed@gmail.com
التكوين:
جامعة فرحات عباس، سطيف، كلية الآداب والعلوم الاجتماعية، قسم علم النفس، علوم التربية والأرطفونيا، ليسانس علم النفس الاكلنيكي، مذكرة تخرج بعنوان: القلق عند المدمن على الأدوية النفسية قبل وبعد الخضوع للعلاج، بتقدير جيد جداً.
الخبرات المهنية :
مستشار التوجيه والتقييم والإدماج المهنيين، مركز التكوين والتمهين، رأس الوادي 01 برج بوعريريج، الجزائر.متربص بالمؤسسة الاستشفائية المتخصصة في الأمراض العقلية، عين عباسة، سطيف، الجزائر.موظف بمصلحة الحالة المدنية، بلدية برج الغدير، ولاية برج بوعريريج.رئيس جمعية النبراس لإعلام وتنشيط الشباب، بلدية بليمور، ولاية برج بوعريريج، الجزائر.رئيس اللجنة البيداغوجية بالمركب الرياضي الجواري، بلدية بليمور، ولاية برج بوعريريج، الجزائر.
مراكز الاهتمام و وتكوينات أخرى :
المشاركة في المؤتمر الدولي الثالث للمحللين النفسيين العرب (الموضوع: العنف والإرهاب)، القاهرة، مصر، نوفمبر 2008.المشاركة في المؤتمر الدولي الأول للعلوم العصبية، مخبر سلانكوم، جامعة الجزائر، الجزائر، جوان 2009.دبلوم مركز نجيبويه المعمق في تحقيق المخطوطات: المخطوط المغربي.المشاركة في الملتقى الوطني الأول للمراسل الصحفي، ديسمبر2011 ، الوادي، الجزائر.شهادة الدورة التدريبية حول تربية الاختيارات المهنية، ديسمبر 2011، الأبيار، الجزائر.شهادة في برنامج التدريب على العمل (20 ساعة، لغة انجليزية، إعلام آلي ومهارات الاتصال)، نيويورك أكاديمي، القاهرة، مصر.متطوع وعضو ورئيس مكتب بلدي في الهلال الأحمر الجزائري، برج بوعريريج، الجزائر.المشاركة في الندوة الوطنية الثالثة للشباب المتربصين في التكوين المهني، سطيف 2011، الجزائر.جوائز مختلفة على مستوى الجامعة وفي مختلف المسابقات الأدبية على المستوى المحلي.مذكرة تخرج بعنوان: القلق عند المدمن على الأدوية النفسية قبل بعد الخضوع للعلاج، تقدير جيد جداً.مدون مهتم بالقضايا النفسية والتربوية والثقافية، كاتب صحفي، قاص وشاعر.اللغات: مستوى ب 1 من شهادة التحكم باللغة الفرنسية وفقاً للمعايير الأوروبية.تحضير امتحان شهادة مستوى DALF C1 المركز الثقافي الفرنسي، القاهرة، مصر.المستوى السابع في اللغة الانجليزية، نيويورك أكاديمي The New York State Board of Education. USAالكمبيوتر: تحضير شهادة الرخصة الدولية لقيادة الحاسب الآلي ICDL.دبلوم الإسعافات الأولية AFPS / رخصة السياقة: صنف ب.
المراجع:
الأستاذ عبد الله شوتري، سفير شباب الفكر العربي بالجزائر، مؤسسة الفكر العرب.
البريد الالكتروني: Abdellah.choutri@yahoo.com
ملاحظة من المحرر:
كلمة الأرطفونيا تعريب للكلمة الفرنسية Orthophonie والإنجليزية Orthophony (ويقال أيضاً Speech Therapy). والأرطفونيا في الجزائر هي تخصص في علم النفس أما في فرنسا والدول الأخرى فهو فرع شبه طبي.موضوع الأرطفونيا هو دراسة وعلاج اضطرابات اللّغة والكلام أو الصوت، مهما كان سبب الاضطراب وعمر المريض.لم يعترف رسمياً بالأرطفونيا ضمن تصنيف المهن إلا في 27 مارس 1972 (فرنسا).
